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学前教育费用怎么免？补助资金从哪里来？幼儿园办园质量如何保障？——国务院政策例行吹风会解读《关于...

免保育教育费政策覆盖所有大班儿童预计今年秋季学期惠及约一千二百万人，家庭支出减少约二百亿元办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长和千家万户的切身利益。日前，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》。学前教育费用怎么免？补助资金从哪里来？幼儿园办园质量如何保障？8月7日，在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上，教育部、财政部有关负责人就公众关心的问题作出解读。学前教育费用怎么免？根据《意见》，今年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。财政部副部长郭婷婷表示，国家统一实施的免保育教育费政策覆盖所有幼儿园大班儿童，今年秋季学期预计惠及约1200万人。保育教育费占家庭学前教育总支出比例较高，免除费用后家庭教育支出将有效降低。仅今年秋季学期，全国财政将增加支出约200亿元，家庭支出相应减少约200亿元。政策覆盖所有幼儿园大班适龄儿童，公办、民办幼儿园，城市、乡村幼儿园都包含在内。免费标准按照地方有关部门制定的公办园保育教育费收费标准执行。对公办幼儿园保育教育费原来收多少，现在全额免多少。对于在教育部门批准设立的民办园就读的适龄儿童，参照民办园所在地同类型公办园免除水平，相应减免保育教育费。例如，某民办园的保育教育费收费标准是每月每人800元，所在地同类型公办园收费标准是500元，政策实施后，在公办园就读的大班儿童，500元全部免除。在民办园就读的大班儿童，相应按照500元的标准免除，只交差额部分的300元。对于已探索开展免保育教育费政策的地方，已实施的免保育教育费政策范围超出学前一年的，可继续执行。《意见》鼓励各地结合实际，巩固落实面向家庭经济困难儿童等群体的资助政策，确保受益群体不缩水、惠民政策不打折、保障力度不降低。“我们将综合考虑学前教育学龄人口变化、财力状况等因素，会同教育部研究适时完善免费政策，让更多孩子受益。”郭婷婷说。补助资金从哪里来？逐步推行免费学前教育，财政投入保障至关重要。《意见》明确，对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政对幼儿园予以补助，所需资金由中央财政和地方财政共同承担。其中，中央财政对西部、中部和东部地区分别按照80%、60%、50%的比例分担。财政部科教和文化司司长许留庆介绍，就财政补助标准问题，今年综合考虑各省公办园保育教育费的生均实际收费水平等因素，并逐省核定。以后年度，将定期对政策实施情况进行评估，并根据结果调整各省免保育教育费生均财政补助标准，保障幼儿园正常运转。距秋季开学不到一个月，如何确保政策落地落实？许留庆表示，财政部已足额安排中央财政需要承担的免保育教育费补助资金，将于近日下达；还指导各地结合地方实际，分类细化省域内免保育教育费财政补助标准，尽快制定实施方案，督促地方落实补助资金。同时加强资金监督管理，确保资金使用规范、安全、有效。教育部财务司司长刘玉光表示，教育部将强化部署落实，倒排工期推进政策落地，指导各地对幼儿园园长及资助工作人员开展业务培训。各地将在8月底前完成准备工作，让大班儿童在今年秋季学期开学能享受政策红利。“我们将依托学前教育管理信息系统，加强在园儿童学籍信息管理，精准审核相关数据，强化与相关部门的数据对接共享与交叉稽核，做到真实准确、不重不漏，为政策实施和资金拨付提供坚实的数据支撑。”刘玉光说。办园质量是否会受影响？家长们关心，逐步推行免费学前教育，幼儿园办园质量是否会受影响？今年6月1日，学前教育法正式颁布实施，为适龄幼儿公平享有受教育权益，提供强有力的法律保障。刘玉光表示，教育部会同财政部等相关部门将根据学前教育法和《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》要求，从多方面进一步推动各地规范办园行为、提升办园质量。健全协调机制。明确部门分工，结合地方实际完善工作机制，形成支持当地学前教育持续健康发展的合力。规范办园行为。国家对幼儿园教职工的资质和配备、经费投入、收费行为等方面都有规定。推动各幼儿园结合实际细化制度措施，严格幼儿园师资条件，把好“入口关”；严格规范日常办园行为，守好“安全关”。提高保教质量。尊重儿童身心发展规律，科学实施保育教育活动，深化幼儿园教育教研改革，落实好以游戏为基础的教育环境，激发幼儿探究学习的内驱力，让孩子在游戏和生活中快乐成长。压实监管责任。强化地方政府及有关部门监管责任，严格源头监管，严格把握设园条件，加强办学资质审核；加强过程监管，通过动态监管、信息备案、公开公示的方式，守牢规范办园的底线和师生安全的红线。强化督导评估。推进国家层面学前教育普及普惠督导评估认定工作，优化督导评估程序，加大督导力度，推动学前教育从“幼有所育”迈向“幼有优育”。据悉，2013年到2024年，中央财政累计安排学前教育转移支付资金达2209亿元，带动各方不断加大投入力度。目前，学前教育资源持续增加，普及水平大幅提高，“入园难”问题有效缓解。2024年全国学前教育三年毛入园率达92%，比2012年提高20多个百分点。“下一步，财政部将会同教育部进一步完善政策措施，支持和引导地方加大投入力度，优化支出结构，推进学前教育普及普惠安全优质发展。”许留庆表示。（记者王观）

为幼儿园和小学近视防控提供科学指导 ——专家解读《关于切实抓牢幼儿园和小学近视防控关键阶段防控工作...

儿童青少年是国家和民族的未来与希望，儿童青少年的视力健康和近视问题是当前全社会关注的焦点问题。近日，教育部等三部门联合印发了《关于切实抓牢幼儿园和小学近视防控关键阶段防控工作的通知》（以下简称《通知》）。　　《通知》中的针对性举措将如何助力儿童青少年近视防控？为什么要抓牢幼儿园和小学近视防控关键阶段？应当怎样落实《通知》精神？记者采访了有关专家。　　凝聚共识抓牢近视防控关键阶段　　《通知》明确“前移防控关口，抓牢幼儿园和小学近视防控关键阶段”。前移防控关口有何意义？如何抓牢近视防控关键阶段？　　“小学是近视发生最多的学段，是打赢近视防控攻坚战、持久战的最重要阶段。要紧紧抓住幼儿园和小学阶段学生课业负担轻、可塑性强的关键窗口期，进一步强化幼儿园和小学近视防控，大幅降低近视发生率，为后面的初中、高中阶段近视防控赢得时间和空间。”教育部体卫艺司负责人说。　　全国综合防控儿童青少年近视宣讲团成员、北京洁如幼儿园园长于艳萍认为，《通知》要求遵循了近视发病的原因、过程和规律，抓牢抓准了近视防控的突出矛盾和攻坚重点，是有效遏制儿童近视低龄化、推动科学防控的重要举措。　　“儿童的视觉发育有其独特的关键期和敏感期。0—6岁是儿童视觉发育的关键期，12岁前为敏感期。学龄前，儿童眼球结构和视觉功能仍在不断发展和完善，孩子对视觉环境的刺激非常敏感。营造良好的视觉环境，养成良好的用眼习惯，对保护儿童视力、维持好儿童足够的远视储备、有效预防近视发生至关重要。”于艳萍说。　　“近视成因是久视近物和疲劳用眼，是远视聚焦能力退化的结果。”全国综合防控儿童青少年近视宣讲团成员、浙江省湖州市南浔区善琏学校校长张乾坤说，近视发生率一般随着近距离用眼时间的增加而提高，近视发生往往有个渐进的过程，要十分重视预防。《通知》将近视防控关口前移到幼儿园和小学，从源头上进行了科学把控。　　落实《通知》精神，幼儿园须做到科学衔接不“抢跑”，坚持幼教核心理念，坚决做到“以游戏为基本活动”。于艳萍认为，要通过丰富多彩的游戏，满足幼儿多方面发展需要，在游戏中适时引导幼儿注意保持正确姿势和用眼习惯，让保护视力的观念潜移默化地融入孩子的日常行为习惯。　　多措并举构建近视防控良好生态　　有效降低儿童青少年近视率是一项系统而复杂的工程。　　《通知》提出：“创造条件保障充足户外活动时间。要鼓励幼儿园老师和家长带领孩子参加以游戏为主的户外活动和适宜的体育运动，确保幼儿每天户外活动时间不少于2小时，其中体育活动时间不少于1小时。要严管教师拖堂或占用课间休息时间，有序组织和督促小学生课间到室外活动或远眺，防止学生持续疲劳用眼。”　　“户外活动是预防近视的‘天然良药’，不仅能让眼睛得到充分放松和休息，更能有效锻炼眼睛的聚焦能力。”张乾坤认为，教师要引导学生和家长正确认识户外活动对近视防控的重要性。　　“强调户外活动对防控儿童青少年近视有着极端重要性。据统计，每天2小时、每周10小时以上的户外活动，可以使儿童青少年近视发生率降低10％以上。”全国综合防控儿童青少年近视宣讲团副团长、温州医科大学附属眼视光医院集团总院长瞿佳说。　　《通知》同时明确：“各地教育行政部门要深入落实“双减”政策，强化教学管理，严禁小学超前教学和超纲教学。”　　对此，瞿佳认为，这是落实儿童青少年健康成长的必然要求。“进一步强调落实“双减”政策，不仅彰显了教育部门在推进素质教育、促进学生全面发展方面的决心和行动，更体现了对儿童青少年健康成长的高度重视和切实保障。要通过狠抓政策落实，从根本上减轻学生过重课业负担，避免学生因长时间、高强度的学习而影响眼健康。”瞿佳说。　　多方协同共筑近视防控绿色屏障　　防控儿童青少年近视，需要校家社医形成合力。　　家庭是儿童青少年成长的港湾。《通知》指出：“面向家长开展有针对性的宣传教育，提升家庭近视防控意识，逐步改变家长‘重治轻防’观念。”　　“《通知》将通过学习掌握科普知识、改变‘重治轻防’观念、树立正确意识作为近视防控的重点。”瞿佳认为，家长是孩子近视防控的“守门人”，应充分认识近视的危害，了解近视成因和预防方法，合理安排孩子的作息时间，主动定期监测孩子的视力。发生近视后，要带孩子到正规的医疗机构就诊，并遵从医嘱进行科学干预和矫正，控制近视发展。　　学校作为近视防控的重要阵地，应当如何将近视防控纳入日常教学管理？　　《通知》要求深化落实“五项”管理。各地教育行政部门要深入落实小学生手机、睡眠、作业、读物和体质管理。幼儿应尽量减少使用电子产品，引导小学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。　　“学校和家长要携手合作，将科学的用眼习惯潜移默化地融入孩子的学习生活中，贯彻落实《通知》明确的‘六个一’要求，加强视力健康教育，引导孩子遵循‘一拳、一尺、一寸’的原则保持正确坐姿，严格监管孩子使用电子产品的时长，避免过度用眼。”瞿佳说。　　“《通知》坚持预防为主的大健康理念，抓牢抓准近视防控关键环节和核心要点，从多角度、多方位、多阶段、多层次、多环节入手综合施策，推动教育、卫生健康、疾控等部门明确责任、合力攻坚。”于艳萍认为，有效预防近视是综合性系统工程，唯有全社会广泛参与、协同共治，方能取得良好效果。（本报北京11月12日电本报记者郑翅）