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《容县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》解读

2019-11-29 09:00     来源:容县政府办公室
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《容县深化工程建设项目审批制度改革

实施方案》解读

 

一、出台背景

工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。党中央、国务院高度重视工程建设项目审批制度改革工作。习近平总书记强调,要全面深化改革,优化营商环境;继续大力简政放权,强化事中事后监管。国务院常务会议多次研究部署工程建设项目审批制度改革工作,李克强总理在2018年《政府工作报告》中明确提出将工程建设项目审批时间再压减一半的目标要求,在2019年《政府工作报告》中又明确提出“在全国推开工程建设项目审批制度改革,使全流程审批时间大幅缩短”的要求。韩正副总理多次作出批示并召开会议,部署工程建设项目审批制度改革工作。20193月,国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔201911号)。根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(桂政发〔201928号)及《玉林市人民政府关于印发玉林市深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(玉政发〔20199号)有关要求,我局起草了《容县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。县人民政府于20191121日正式印发。

二、《实施方案》主要内容说明

依照投资类别,将工程建设项目划分为社会投资和政府投资两种类型,明确对两种类型的工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。具体包括六个部分内容:

(一)第一部分是总体要求,包括指导思想、改革内容和主要目标。

1、改革内容。主要内容是要对工程建设项目审批制度实行“全流程、全覆盖”改革。“全流程”,指的是在审批流程上,改革涵盖工程建设项目审批全过程,从立项一直到竣工验收和公共设施接入服务。“全覆盖”,指的是在工程项目类别上,覆盖房屋建筑和城市基础设施等工程,除了特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以外,都要纳入改革范围,既包括政府投资工程,也包括社会投资工程;在办理事项上,既覆盖用地预审、工程规划许可、施工许可等行政许可事项,又覆盖设计方案审查、施工图审查等技术审查、中介服务和供水、供热、供气等市政公用服务等各类型事项,推动流程优化和标准化。

2、主要目标。2019年下半年全区工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内,初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台。2020年年初,实现工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通,并与全区工程建设项目审批管理系统对接。到2020年年底,完成工程建设项目审批制度改革任务,建成纳入全国全区统一的工程建设项目审批和管理体系。

(二)第二部分是工作机构,为推进我县工程建设项目审批制度改革各项工作,成立我县深化工程建设项目审批制度改革领导小组(以下简称领导小组),组长由县长担任,副组长由常务副县长和分管住房城市建设工作的副县长担任,成员由县政府办主任,县政府办协管副主任,以及县住建局、自然资源局、发改局、经贸科技局、农业农村局、环保局、司法局、文广旅游局、人社局、交通运输局、气象局、经开区管委会、数据政务局、财政局、电力公司等单位主要领导组成。成立领导小组下设办公室,领导小组其他下设的专门工作机构及其主要职责以及相关改革任务分解表将以领导小组名义另文印发。

(三)第三部分是主要工作任务,包括统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式等4项措施。

统一审批流程从审批环节方面、审批事项方面优化审批阶段设置、推行多方案合审、审批流程方面、实现施工图联合审查、推行告知承诺制、开展区域评估、实行联合测绘、验收采取措施。统一信息数据平台按照“横向到边、纵向到底”的原则,依托自治区工程建设项目审批管理系统、广西数字政务一体化平台,我县主动对应玉林市工程建设项目审批管理系统,实现与市工程建设项目审批管理系统互联互通、融合应用。统一审批管理体系包括“一张蓝图”统筹项目实施、“一张表单”整合申报材料、“一个窗口”提供综合服务、“一套机制”规范审批运行等举措。统一监管方式包括加强信用体系建设、引入竞争机制、加强全程监管等内容。

(四)第四部分是保障措施,包括加强督促检查、加强业务培训、加强宣传引导、等4项措施。

一是加强加强督促检查。各级各部门单位要将工程建设项目审批制度改革作为“一事通办”改革的重要内容;加大督导力度,按时完成各项改革任务,按上级要求及时向上一级主管部门书面报送工作进展情况;同时将改革工作方案、审批流程图、审批事项清单、改革配套制度、评估评价标准、改革工作进度、评估评价和投诉举报核查情况通过政府门户网站等向社会公开,接受社会监督;对于工作推进不力、影响工程建设项目审批制度改革的,要依法依规严肃问责。二是加强业务培训。采取多种形式,精心组织,积极开展业务培训,动态培训,以不断适应变化的审批制度改革,对改革政策进行全面解读,提高工作人员的综合服务水平和业务素质。三是加强宣传引导要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,加大对工程建设项目审批制度改革工作的宣传力度,广泛宣传报道改革举措、推进情况,及时总结推广提高审批效率、服务企业、服务项目的好经验、好做法,增进社会公众的了解和支持,营造更加良好的改革氛围

 

容县住房和城乡建设局

20191122

 

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