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容县数据政务局2019年工作总结及2020年工作计划

2020-01-08 18:10     来源:容县大数据发展和政务服务局
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容县大数据发展和政务服务局

2019年工作总结及2020年工作计划

2019年以来,我局在县委、政府的正确领导上级主管部门指导下,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,积极推进落实县委、政府优化营商环境工作部署,深化“一事通办”改革,优化公共资源交易,积极推进政务公开和政府信息公开狠抓窗口作风纪律建设,优质高效地服务于全县企业和广大人民群众,现将工作总结如下

一、主要成效

(一)深化“放管服”改革,优化营商环境

1.加强基础设施建设,优化服务环境。2018投资3500万元建成县本级政务服务中心,办证大厅使用面积达8200多平方米,已达到自治区要求的县级政务服务中心标准。落实“三集中、三到位”,目前进驻县政务中心单位40个,设置窗口185个,窗口工作人员300多人,进驻中心办理的依申请政务服务事项+公共服务事项1244

2.深化“放管服”改革,推动“简政放权”。截止1231日,县本级共保留行政许可事项263项。2019年取消、调整承接和清理规范35项行政许可等事项,其中取消行政许可事项8项,调整行政许可事项18项,依据行政法规设定为行政许可事项1项,承接行政许可事项2项,清理规范行政审批必要条件的中介服务事项1新增为行政审批必要条件的中介服务事项5项。

3.推行“一窗受理”模式,创新审批服务。在政务服务中心设置了企业开办专区、工程建设项目联合审批专区、不动产登记专区及水电气报装专区,编制“一次性告知”清单,办事流程图上墙,教育、卫生、民政、社保、公安、住房公积金领域也分别编制了“一件事”清单,实现了一条龙服务。企业开办专区为企业设置“0.5天办结”和“1天办结”的两种套餐由企业自主选择,提升服务效率将企业登记、印章刻制、发票申领环节整合到专区中,实行“审核合一、一人通办”“一次采集、部门共享”,推行全程电子化登记系统,取消企业名称预核准,实现企业名称自主申报,实现企业开办的“一次排号、一份材料、一窗受理、一日办结”。不动产登记专区整合了不动产登记与房产交易、税务三个部门“一窗受理”,新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记、实体经济企业不动产登记、抵押权首次登记四种类型业务办理环节优化为3项(即受理、审核、登簿发证),申请材料压缩至4项以内,平均办结时间已压缩至1个工作日。工程项目建设联合审批专区整合住建局、自然资源局、发改局、环保局、城市监督管理局等部门简化办事程序,减少办事环节,压缩办理时限,将工程建设项目审批时限压缩至95个工作日以内,将全流程主线办理环节总体压缩到20个以下,主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段水电气报装专区整合了电力公司、供水公司集中开展“水电气”报装和相关行政审批业务“一事通办” 实现水电气报装一窗受理,并联审批,制定一次性告知。“水电气”涉及的办理红线规划许可、绿地树木审批、施工许可、道路挖掘许可等行政审批实行一窗受理、一次收件、并联审批,在6个工作日内完成。

4.推进网上办事,实现“零跑腿”依托广西数字政务一体化平台,政务服务事项网上办理应上尽上,依申请政务服务事项+公共服务事项网上可办率达到95.98%推进网上办事,集中人员、集中力量梳理编制全县3545项行政权力事项,优化办事流程,实现“应上尽上”“一网通办”,让数据“多跑路”,让群众和企业“少跑腿”甚至“不跑腿”。

5.推进各级政务服务中心规范化建设。制定《容县政务服务中心管理制度》《窗口工作人员行为规范》《窗口工作人员考核办法》《窗口工作人员考勤管理制度》《投诉督查管理办法》《首问负责制度》《限时办结制度》《责任追究制度》《一次性告知制度》《政务服务中心办件回访制度》《服务窗口电脑日常管理制度》《安全保卫制度》等制度及行为规范。强化了窗口规范化建设,统一设置岗位牌、工作牌、去向牌。严格落实脸谱识别考勤签到制度,邀请县纪委驻政府办纪检组对窗口人员开展廉政谈话和集体约谈。加强窗口人员培训,开展“两争两美一优化”“一核三岗”评星定级活动,提高窗口工作人员的纪律意识和服务能力水平。

    (二)打造高效的数字政府

1.扎实推进“聚通用”工作。一是做好电子政务外网相关工作。根据2019年机构改革职能划分,原县政府办负责的电子政务外网建设及维护相关工作移交至数据政务局。截止至12月31日,完成了电子政务外网机房搬迁和保障工作,协助县教育局、卫计局做好子网建设工作,同时协助县纪委、编办、应急管理局、交警大队等单位做好IP赋予及接入等工作。二是做好全县政务网络清理及打通工作。对全县各部门政务网络(包括自建网络、自建系统、僵尸网络、僵尸系统等)进行了全面清理,对政务大厅20段政务服务网络与59段电子政务外网进行打通,实现两者数据传输可行。三是开展县级数据共享工作。自治区共享交换平台已建成,目前处于数据汇聚阶段(具体是市级各有关部门正在进行政务数据资源目录挂载,数据政务局牵头县级各有关部门就电子证照认领表等资源目录认领各自所涉及的条目,待自治区安排再进行县级挂载工作)。

2.加强新媒体运维管理和监管。一是做好县政府门户网站运维管理工作和自然资源局网站监管工作。根据国家、自治区、玉林市对政府网站的建设要求,对县政府门户网站进行了改版、增设了“三大攻坚战”“年度专项工作”等多个专栏。根据政府网站绩效指标和第三方检查报告以及县、市、区交叉互评检查报告等存在问题,对县政府门户网站进行整改及指导县自然资源局进行整改。二是政务新媒体监管工作。在保障数据政务局公众号(广西容县政府门户网)更新和群众互动的同时,对县各部门的微博、微信公众、APP等进行抽查,借助市数据政务局及第三方监测,对发现存在问题的单位给予提醒整改。三是县政府门户网站Ipv6改造工作。目前已完成网络配置,正整理材料交市电信公司和市联通公司备案。

3.强化OA系统维护管理。一是管理全县OA系统信息。负责整合管理全县各单位与用户的基本信息和权限信息。二是负责解决用户在使用中遇到的问题,包括新办理密匙、密匙续费、登录不了及操作中出现问题等。全县各政府部门已统一使用OA系统流转电子公文,并通过OA在政府门户网站上公开政务信息。

4.推进政务信息公开。一是加强重点领域信息公开。抓好重大建设项目批准、社会公益事业建设领域、公共资源配置领域公开、加大其它重点公开的工作透明度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前均向社会公布决策草案、决策依据二是制定印发了《容县2019年政务信息公开工作方案》,进一步明确各部门工作职责和目标任务。县政府及部门印发的文件能够在形成后20个工作日内通过政府网站向社会公开截至58日全县通过政府门户网站向社会公开5822条信息,主动公开政府信息4699,重点领域公开信息2318条,政务动态信息1564条。强化办文办会程序在公文拟稿前标注公开属性,以制度形式将“五公开”落实到办文办会程序。制定完善舆情协调机制。六是审计信息公开。督促被审计单位在政府门户网站公开对审计发现问题整改结果。

(三)打造便民的数字社会

1.推进12345便民服务热线建设。一是建设县级12345便民服务热线知识库。目前正在开展信息录入工作。二是登录12345便民服务热线工单办理系统。截止5月8日,已收到群众的来电咨询492起,自治区下发协同工单473个。

2.推进便民服务免费WIFI项目建设。目前已建成县政务中心、人民会堂、侨乡广场、容州市场、二市场、容厢市场、众宇新城、新都贸易城等免费WIFI便民服务点。单个点可支撑千人量连接,下载速度达400Mpbs,完成了为民办实事项目建设任务。

(四)依法规范交易平台管理

1.公共资源交易成效明显。截止12月31日,进入县公共资源交易中心交易的政府采购项目1153个,成交额5.1642亿元;建设工程项目42个,成交额4.9828亿元;国有土地使用权出让25个,交易额6.0638亿元;国有产权交易153项,交易额2.5535亿元;总节约金额0.2068亿元,总增收金额0.27亿元。

2.强化规范交易平台管理。结合本县实际,编制完成《容县公共资源交易目录》,健全完善各项管理规章制度一是交易服务方面制定开标室管理制度开标室入场须知》《开标守则》《开标工作程序及纪律》《监督员职责》《评标室管理制度评标室入场须知评标专家抽取管理程序》《评标专家守则》《评标专家抽取管理制度》《建设工程项目进入容县公共资源中心交易制度》容县工程建设项目招标投标投诉举报处理暂行办法》13项制度,统一登记入场、发布信息管理统一了交易内容、交易流程。二是内部制度方面制定了《交易中心工作人员行为规范》《首问责任制度》《责任追究制度3项制度,确保平台的高效、规范运作。三是硬件设施方面加强门禁管理,评标区实行封闭式评标,配备音频视频监控,实施信号屏蔽等手段,对投标人与评标专家在开评标期间进行空间和通讯隔离,配合监管部门实现现场监管与电子监控,进一步保证了评标工作的保密性、公平性,极大地避免了跑风漏气、徇私舞弊等行为。交易平台配备全过程、全视角视频、音频等监控实时上传存储,方便随时调阅,有效确保廉洁

3.积极推进交易全流程电子化。为推进公共资源交易平台优化提升,目前按照县级平台硬件基本配置要求,已投资180万元购置了电子招投标所需的硬件设备,正在与电子化招投标系统软件公司沟通所需配置安装、维护及投资方案(目前我县未能实现电子化招投标,自治区正在加紧建设全区统一的电子化招标平台,并计划在2020年4月份建成投入运行)。为了减少重复性投资,我县单独建设电子化招标投标平台,计划利用现有设备接入自治区电子化招投标平台使用,实现工程建设项目招投标过程无缝监管和全流程电子化。

二、存在问题

(一)公共资源交易平台管理有待加强

1.公共资源交易专业管理水平欠缺。公共资源交易法律性很强,涉及《招标投标法》及其实施条例《政府采购法》及其实施条例《合同法》《行政许可法》《行政处罚法》《刑法》等众多法律法规和制度。一是平台管理人员少,长期从事公共资源交易方面的法律专业人才严重短缺,缺乏专业法律指导一定程度上制约了平台法制化建设。二是主体单位专业知识欠缺。公共资源交易中,主体单位几乎为行政、事业或国企等单位。这些部门虽然有专门的工作人员负责此事,但因采购事物五花八门,标准系数差距极大,工作人员专业性很难满足需求。

2.招标代理机构人员素质不高且配备不足。由于大部分代理公司总公司设在南宁或玉林,在本县都是一个办事处,所以来售卖标书只有一人,在售卖标书时间段,代理公司的员工既要售卖标书,同时也要跑业主单位盖章,导致有时上班时间不在岗,潜在投标人到场后无法立即买标书,此问题多次和主管监督部门和代理公司提出,始终无法完美解决。

 3.招投管理职能部门之间配合不够。比如,有时需要收集汇总各行业主管部门的行业交易项目备案目录统计或其单位收到的投诉、举报受理等资料,经数次催促仍迟迟不交甚至不交,给汇报工作带来了阻滞。

(二)一体化平台建设不够完善

广西数字政务一体化平台虽已运行,但功能还不够完善,部分功能仍未实装窗口录入办件仍存在数据流通不畅的问题。政务大厅部分窗口的电脑硬件配置过低导致系统不兼容,个别窗口操作人员业务不熟悉,业务办理速度较慢。

(三)信息公开重视不够

部分单位不够重视,对本部门信息公开内容不了解,责任不到位;二是没有落实专人负责政务公开和政府信息公开没有把政务公开和政府信息公开工作纳入日常工作中,存在敷衍了事、主动性差的问题;三是部分单位虽然落实有人管,但人员变动快,变动后没有及时调整,导致部分信息不能及时公开四是镇、村两级政务服务中心受人员编制、经费、办公条件等制约,导致运行不正常,还没有完全发挥便民作用。

(四)大数据发展基础薄弱

一是信息设施基础不完善。县级电子政务外网作为发展数字政府的基础支撑,由于各单位需求增大,例如视频会议由原本的标清转换为高清等,原本的设备及带宽已不能满足需求。目前虽然正在启动二期项目,但进展缓慢。二是信息数据基础不完善。无论是提升数字基础设施、数字技术支撑能力,还是打造数字政府、数字经济、数字社会等,都需要充足的相关数据用于了解情况和工作考量。但县各领域政务数据基本都以孤岛形式存储,未能给全县大数据发展提供有力支撑。三是缺乏工信技术人才支撑。信息化和大数据的发展,对管理人员有较高的技术要求,技术人员的需求量也相对较多。目前全县如智慧侨乡、电子政务内外网等项目,多是承包给运营商进行建设和运维,参与其中的政府工作人员多数对各项技术、指标、参数等仅一知半解,无法很好的进行统筹、决策和管理。

三、工作计划

1.加强数字政务顶层设计,加大软硬件投入。深入推进“互联网+政务服务”的模式,加快广西数字政务一体化平台建设步伐,建立纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协同、效能全监管的网上平台,积极与全区统一的电子证照库、社会信用库、人口库、法人库、地理空间信息库等基础数据库对接,与各部门的内部审批系统相整合,打通信息孤岛,实现数据资源的共享交换和业务协同。依托政务服务平台,按照“全程在线、应上尽上”的原则,实现“一张网”建设,全面提升政务服务质量。

2.加快推进数字政府建设。完成县电子政务外网三期工程建设,同步推进广西政务一体化平台至县内各村委(社区)政务中心。着力推进“聚通用”攻坚行动,汇聚全县便民应用和电子证照相关数据,完善县在广西政务数据资源目录中的节点目录。建成县级运维12345服务热线。加快数字经济和数字社会领域建设。加快推进4G/5G基站建设,协助运营商普遍服务试点工作。

3.打造好全流程电子化平台。按照公共资源交易电子化平台建设要求,加快推进公共资源交易全流程电子化,充分利用电子化平台优势,想方设法简化工作流程、压缩办事时限,提升服务效能,节省交易成本,最大程度方便服务对象,实现公共资源交易高效、规范运作。

4.加强中介机构管理,推行网上中介超市,规范中介服务。

进一步发挥主管部门与行业协会的作用,共同管理并使用自治区一体化平台网上“中介超市”,编制办事指南,优化办事流程制定网上“中介超市”管理办法,对中介服务机构实行统一服务承诺时间、统一服务合理收费、统一服务质量要求、统一服务评价标准,推动中介服务时限提速50%以上。

5.加强交易职能部门协调。进一步健全公共资源交易工作机制。明确有关部门工作职责,规范交易办理工作流程,优化运作程序,形成互相协调密切配合、监管到位、运作规范和行业自律的公共资源交易市场体系。

6.培养好交易管理干部队伍。注重对不同岗位工作人员进行全方位的业务培训,突出抓好公共资源交易相关法律法规政策及招标采购实务能力的学习,努力提升干部职工的理论水平及解决复杂问题能力。

                 容县大数据发展和政务服务局

                  2020年1月3日

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